Por primera vez desde 1999 las encuestas pronostican una derrota del
chavismo frente a sus adversarios aglutinados en torno a la MUD ¿Qué
está en juego? ¿Qué puede ocurrir?
REPORTAJE | 18 de Noviembre de 2015
Un grupo de activistas del partido político
Primero Justicia, miembro de la alianza opositora Mesa de Unidad
Democrática , en una calle de Caracas. (EFE)
CARACAS.- JUAN FRANCISCO ALONSO
Especial
El 6 de diciembre más de 19 millones de venezolanos están convocados a
las urnas para renovar la Asamblea Nacional y por primera vez desde
1999 todas las encuestas coinciden en pronosticarle al chavismo una
derrota frente a sus adversarios aglutinados en torno a la Mesa de la
Unidad Democrática. ¿Qué está en juego? ¿Qué puede ocurrir? Estas y
otras preguntas más serán contestadas a continuación.
-¿Qué se escogerá el próximo 6 de diciembre?
-Los venezolanos están llamados a elegir de entre 1.799 candidatos a
los 167 miembros de la Asamblea Nacional, la cual ha sido dominada por
el oficialismo desde que en el año 2000 fuera elegida el primera que
sustituyó al anterior Congreso de la República, en el cual como en
Estados Unidos y la mayoría de los países del continente había dos
cámaras: Una de diputados; donde los estados están representados según
su población; y otra de senadores, donde todos los estados tenían la
misma representación.
-¿Cuáles son las funciones de la Asamblea Nacional?
-La Asamblea Nacional, de acuerdo con el artículo 187 de la
Constitución, es la encargada de legislar, de proponer enmiendas o
reformas a la Carta Magna y de ejercer la función de control sobre el
Gobierno y la Administración Pública. También es la que puede decretar
amnistía, la que aprueba el presupuesto nacional y créditos adicionales a
éste; y la que da el visto bueno para contratos de interés nacional y a
acuerdos y convenios con otros países.
-¿Cómo se eligen los diputados?
-En Venezuela rige un sistema mixto, mediante el cual los electores
deberán realizar como mínimo emitir dos votos: una para escoger a los
candidatos de la lista y la otra para escoger a los diputados
uninominales (por nombre y apellido). Por la primera serán seleccionados
51 legisladores y por la segunda 113 y ellos habrá que agregarle tres
representantes de los pueblos indígenas, tal y como manda el artículo
186 de la Constitución.
-¿Cómo se distribuyen los diputados?
-El artículo 186 de la Carta Magna de 1999 establece que cada estado
tendrá obligatoriamente tres diputados, estos son los que se escogen por
la lista. Además hay que dividir la población de cada entidad por el
1,1% para determinar cuántos otros representantes le corresponden por su
población. Estos últimos después son distribuidos en las 87
circunscripciones en las que está dividido el país.
-¿Cómo se construyen las circunscripciones?
-La Ley Orgánica de Procesos Electorales (Lopre) faculta al Consejo
Nacional Electoral (CNE) a construirlas discrecionalmente. En 2010 el
CNE decidió modificarlas y unir parroquias y municipios donde
tradicionalmente gana el chavismo con otras de la misma tendencia, esto
explica porque en las elecciones de ese año pese haber tenido 47% de los
votos el oficialismo se hizo con 59% de las curules. Este año el CNE
volvió a modificar las circunscripciones, pero para alterar la cantidad
de diputados que eligen, bajo la excusa de que su población disminuyó o
aumentó. Un ejemplo de esto es lo ocurrido en el circuito 2 de Miranda,
conformado por los municipios Baruta, Chacao, El Hatillo y la parroquia
Leoncio Martínez de Sucre, al cual le quitaron uno de los dos diputados
que escogía y se lo dieron al circuito 5 del mismo estado (Valles del
Tuy).
-¿Qué dicen las encuestas?
-La mayoría de los sondeos dan una ventaja de entre 20 y 30 puntos de ventaja a la MUD sobre el llamado Gran Polo Patriótico.
-¿De materializarse los sondeos la oposición tendría la
mayoría calificada en la Asamblea, es decir podría reformar la
Constitución?
-No, la oposición en el mejor de los casos tendrá la mayoría absoluta (84 diputados).
-¿Por qué? ¿Acaso el sistema no privilegia a la mayoría?
-Ciertamente el sistema privilegia a la mayoría, a la cual sobre
representa. Sin embargo, los cambios hechos a las circunscripciones en
2010 y 2015 han permitido darle un peso mayor a estados con una
población menor. Estados rurales como los llaneros, donde el chavismo
domina, elegirán más diputados que los que les correspondería según el
censo. Un ejemplo que ilustra el por qué la oposición no necesariamente
sacará el número de escaños que le correspondería por los votos está es
el siguiente: En el estado Amazonas (el que menos electores tiene) cada
diputado electo costará 160.548 votos; pero el estado Zulia (el que
tiene más electores) para elegir a un diputado se necesitarán 342.653
votos.
-¿Cuántos diputados podría tener la oposición?
-A partir de las últimas encuestas, las cuales augura que la
oposición ganará en 56 de las 87 circunscripciones, el politólogo John
Magdaleno calcula que la MUD podría terminar teniendo entre 90 y 100
curules, mientras que el chavismo entre 77 y 67.
-¿Con esa cantidad de diputados que podría hacer la oposición?
-Con la mayoría simple (84-101) la oposición no sólo podría quedarse
con la directiva y las presidencias de todas las comisiones del
Parlamento, como en el último lustro hizo el chavismo, sino que además
podría aprobar leyes, negar créditos adicionales, citar a comparecer a
los ministros y destituir a aquellos que se nieguen a hacerlo. Incluso
podría modificar la conformación del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ),
pues la ley faculta al Parlamento a suspender, con mayoría simple, a
los magistrados que hayan falseado datos a la hora de postularse. De
obtener la mayoría calificada de 3/5 partes (101 diputados) podría
negarle poderes especiales al mandatario para legislar y con las 2/3
partes (111 diputados) podría reformar la Constitución o aprobar leyes
orgánicas.
-¿Qué circuitos son cruciales?
-Eugenio Martínez, periodista especializado en temas electorales,
asegura que 33 circuitos pueden terminar inclinando la balanza de un
lado a otro, entre ellas hay tres que escogen tres diputados (Circuito 3
de Guárico, 4 de Distrito Capital y 1 de Falcón) donde los sondeos
arrojan que el rechazo a la gestión presidencial supera el 60%. En este
grupo hay seis donde el oficialismo perdió en las parlamentarias de
2010, pero ganó en las presidenciales de 2012.
-¿Los comicios serán limpios y confiables?
-Una Misión de Estudio de la Universidad Católica Andrés Bello y del
Instituto Internacional para la Democracia y la Asesoría Electoral
(IDEA, en sus siglas en inglés) han asegurado que el sistema
automatizado de votación es la principal fortaleza del sistema electoral
venezolano, pero que el ventajismo, el comportamiento parcializado del
CNE y la ausencia de observación electoral son sus principales
debilidades y lo que puede generar dudas en torno a los resultados.
-¿No habrá observación internacional?
-No, el CNE invitó a una misión de la Unión de Naciones Suramericanas
(Unasur), la cual será encabezada por el expresidente dominicano Leonel
Fernández, para que siga el proceso, pero en calidad de acompañantes.
Los acompañantes, a diferencia de los observadores, no participan en
todas las etapas del proceso y ni tienen prohibido emitir
pronunciamientos preliminares a lo largo del proceso. Estas limitantes,
así como la negativa del CNE a aceptar a algunos candidatos a
acompañantes han provocado roces con países como Brasil.
-¿El Gobierno y la oposición aceptarán los resultados?
-El Gobierno ha mandado mensajes contradictorios. Por una parte ha
dicho que reconocerá así pierda por un voto, pero por el otro el
presidente Nicolás Maduro ha dicho que hay que ganar “como sea”. La MUD,
por parte, ha dicho que si los resultados se compaginan con lo que
dicen las urnas los acatará.
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